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各市州發(fā)展改革委，農(nóng)發(fā)行各二級(jí)分行、省分行營(yíng)業(yè)部：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省《政府工作報(bào)告》部署，助力打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗，按照2023年2月省政府與農(nóng)發(fā)行總行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，現(xiàn)就推進(jìn)政策性金融支持我省重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)要求通知如下。

一、總體思路

本批次重大項(xiàng)目融資專項(xiàng)總量1500億元。省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)發(fā)行湖南省分行建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚焦國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化信貸政策，創(chuàng)新融資模式，豐富服務(wù)手段，加大期限長(zhǎng)、成本低、規(guī)模大、資金保障程度高的政策性金融支持力度。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品等戰(zhàn)略物資穩(wěn)產(chǎn)保供。對(duì)接全省綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)后服務(wù)體系，能源資源及戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦800人以上易地扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等“四個(gè)業(yè)務(wù)板塊”，持續(xù)加大污水治理、村容村貌提升等支持力度，突出支持國(guó)家儲(chǔ)備林及林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)接全省新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，突出支持畝均標(biāo)準(zhǔn)3000元以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。大力支持種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，骨干冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖配送等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；突出支持一批特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地；擇優(yōu)支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“一縣一品”、全省十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)，加大“湘米、湘菜、湘茶”等產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、精深加工、現(xiàn)代流通、品牌培育等建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。在水利建設(shè)方面，圍繞省市縣水網(wǎng)骨干工程、流域防洪工程、灌區(qū)建設(shè)與改造、水生態(tài)保護(hù)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批標(biāo)桿示范水利建設(shè)項(xiàng)目。在農(nóng)村路網(wǎng)方面，依托湖南交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，支持城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，打造城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”；突出支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)高速公路建設(shè)；擇優(yōu)支持湘贛邊普通國(guó)省干線建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化。

（五）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)省兩級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，積極支持全省“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，助力岳陽(yáng)、衡陽(yáng)打造省域副中心城市，推動(dòng)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，支持革命老區(qū)、資源型城市和老工業(yè)城市等轉(zhuǎn)型振興，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。大力支持以縣域?yàn)檩d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持“五好園區(qū)”、保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造、縣域公共設(shè)施、園區(qū)配套設(shè)施、職業(yè)教育等項(xiàng)目建設(shè)。

（六）生態(tài)文明建設(shè)。對(duì)接全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)行動(dòng)，支持涉農(nóng)固廢綜合利用示范基地和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。支持清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等六大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

三、政策保障

（一）專項(xiàng)信貸規(guī)模保障。各級(jí)發(fā)展改革委和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立重大項(xiàng)目庫(kù)，同步報(bào)省發(fā)展改革委和農(nóng)發(fā)行湖南省分行。對(duì)納入重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在貸款規(guī)模上給予專項(xiàng)保障，同時(shí)優(yōu)先向國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)發(fā)行總行推送申報(bào)農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金。

（二）合理延長(zhǎng)貸款期限。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要合理延長(zhǎng)貸款期限，一般不超過(guò)20年，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)及水利建設(shè)項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)30年，國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)40年，國(guó)家交通運(yùn)輸重大工程項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)40年，國(guó)家重大水利工程項(xiàng)目貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)45年。

（三）對(duì)標(biāo)同業(yè)體現(xiàn)優(yōu)惠。對(duì)納入重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，給予農(nóng)發(fā)行政策允許內(nèi)對(duì)標(biāo)同業(yè)優(yōu)惠融資利率支持。

（四）優(yōu)化融資擔(dān)保方式。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，可采取保證、抵押、質(zhì)押等多種擔(dān)保方式。對(duì)納入重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在擔(dān)保準(zhǔn)入方面給予農(nóng)發(fā)行政策允許范圍內(nèi)最優(yōu)條件支持。

（五）建立高效綠色通道。對(duì)納入重大項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，在省、市兩級(jí)投資聯(lián)審時(shí)，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先安排。農(nóng)發(fā)行執(zhí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審查、優(yōu)先審議、優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放等“六優(yōu)先”政策。

四、工作要求

（一）深化政銀高質(zhì)量合作。各級(jí)發(fā)展改革委要加強(qiáng)投融資政策研究，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，提出融資建議。各級(jí)農(nóng)發(fā)行要加大政策宣介、客戶服務(wù)和項(xiàng)目對(duì)接力度，協(xié)同發(fā)展改革部門加強(qiáng)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，提升項(xiàng)目融資能力。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目遴選和管理。各級(jí)發(fā)展改革委要主動(dòng)遴選符合條件的重大項(xiàng)目，幫助指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)辦理，促進(jìn)項(xiàng)目快速落地。各級(jí)農(nóng)發(fā)行要主動(dòng)上門對(duì)接服務(wù)，遵循市場(chǎng)化、法治化和產(chǎn)業(yè)化的原則，融資融智，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新融資模式。

（三）建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革委與農(nóng)發(fā)行要建立常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，搭建政銀企溝通平臺(tái)，定期舉辦項(xiàng)目融資對(duì)接、政策交流等活動(dòng)，及時(shí)掌握、定期調(diào)度項(xiàng)目融資工作進(jìn)展，協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題和重大事項(xiàng)。各級(jí)農(nóng)發(fā)行要按季度向同級(jí)發(fā)展改革部門反饋?lái)?xiàng)目辦貸進(jìn)展情況。

（四）推介典型融資案例。省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)發(fā)行湖南省分行遴選年度典型融資模式案例，制作《政策性金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)融資模式案例匯編》，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行交流推廣。充分運(yùn)用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，大力宣傳推廣典型案例，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用。

五、工作安排

各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門與本級(jí)農(nóng)發(fā)行進(jìn)行溝通會(huì)商，形成縣（市、區(qū)）重大項(xiàng)目清單，填報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表（見(jiàn)附件）后，報(bào)送市州發(fā)展改革委。各市州發(fā)展改革委與本級(jí)農(nóng)發(fā)行對(duì)縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總初審，確保項(xiàng)目不得新增地方政府隱性債務(wù)，并于2023年5月底前將首批項(xiàng)目報(bào)送省發(fā)展改革委和農(nóng)發(fā)行湖南省分行入庫(kù)。6月30日前，有需求的市州可報(bào)送第二批項(xiàng)目庫(kù)清單。農(nóng)發(fā)行湖南省分行按照市場(chǎng)化原則，獨(dú)立評(píng)審、自主決策，對(duì)項(xiàng)目予以支持。

特此通知。

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聯(lián)系人：

省發(fā)展改革委 田永生 0731—89990892

農(nóng)發(fā)行湖南省分行 唐鑫 0731—85140415

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附件：政策性金融支持全省重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)表

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湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) ??中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2023年4月23日