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各市州、財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政部門、工信部門：

????為規(guī)范和加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、制造強(qiáng)省和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，我們研究制定了《湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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????附件：湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

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湖南省財(cái)政廳?????湖南省工業(yè)和信息化廳

2023年12月28日

?????附件

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湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法

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????第一條??為貫徹落實(shí)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律和相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

????第二條??本辦法所稱“湖南省先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)專項(xiàng)資金”（以下簡稱專項(xiàng)資金）是指省財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作的資金。

????第三條??專項(xiàng)資金由省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）按職責(zé)分工共同管理，各級(jí)工信、財(cái)政主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位等按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

????省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳負(fù)責(zé)做好年度專項(xiàng)資金預(yù)算編制，研究確定專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)，參與組織項(xiàng)目申報(bào)等工作；根據(jù)省工信廳提出的年度專項(xiàng)資金分配方案、績效目標(biāo)建議及有關(guān)材料，按程序下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金；組織開展預(yù)算績效管理和監(jiān)管工作。

????省工信廳負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度支持方向和重點(diǎn)、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)、需求測(cè)算方案、績效目標(biāo)等；組織項(xiàng)目申報(bào)，組織開展項(xiàng)目匯總、審查、評(píng)審和驗(yàn)收等工作；根據(jù)年度預(yù)算編制要求，及時(shí)向省財(cái)政廳提供年度專項(xiàng)資金分配方案；具體組織項(xiàng)目管理和績效管理；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促有關(guān)方做好專項(xiàng)資金支持政策實(shí)施和驗(yàn)收工作。

????市州、財(cái)政省直管縣（市）工信部門圍繞政策目標(biāo)，對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)條件，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)審核推薦項(xiàng)目，市州、財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政部門配合同級(jí)工信部門開展相關(guān)工作。直接受理資金申報(bào)材料的工信部門承擔(dān)直接審核把關(guān)?責(zé)任。各市州、財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政、工信部門參照省級(jí)部門職責(zé)分工，實(shí)施項(xiàng)目全過程跟蹤管理?，并按省級(jí)相關(guān)要求做好項(xiàng)目申報(bào)?、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。原則上，項(xiàng)目按屬地申報(bào)管理。對(duì)省級(jí)單位直接申報(bào)的項(xiàng)目，省級(jí)單位應(yīng)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目推薦、項(xiàng)目管理、資金使用、績效管理和驗(yàn)收等工作。

????項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)誠實(shí)守信，承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目資金的真實(shí)申報(bào)、合規(guī)和有效使用的主體責(zé)任。

????第四條??專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家、省工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃及政策要求，以及財(cái)源建設(shè)和績效管理要求。

????第五條??專項(xiàng)資金實(shí)施歸口管理，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、“智賦萬企”重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（群）培育壯大、制造業(yè)高端化、智能化、?綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域，?重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)重大新建項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目、重大擴(kuò)能提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目等有效投資項(xiàng)目，以及省委、省政府決策部署的重大事項(xiàng)。

????在上述支持方向內(nèi)，每年根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我省制造業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，由省財(cái)政廳、省工信廳按照零基安排、績效導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚焦重點(diǎn)的原則確定年度支持方向和重點(diǎn)。對(duì)需要連續(xù)兩年及兩年以上支持的重點(diǎn)事項(xiàng)，省工信廳可會(huì)同省財(cái)政廳制定具體實(shí)施細(xì)則。

????第六條 ?省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)年度支持方向和重點(diǎn)，發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知和申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域、支持方式、申報(bào)條件和要求。原則上同一項(xiàng)目單位同一年度最多獲得兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)類資金和一項(xiàng)補(bǔ)助類資金支持。原則上同一項(xiàng)目只能獲得一次資金支持。省委、省政府明確需要支持的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，由省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的具體實(shí)施方案滾動(dòng)支持。對(duì)于企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目需驗(yàn)收的，在項(xiàng)目完成驗(yàn)收前，不得再申報(bào)同類項(xiàng)目。?

????第七條??專項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法和因素法等方式進(jìn)行分配。采用項(xiàng)目法分配的，實(shí)行項(xiàng)目庫管理，應(yīng)當(dāng)有明確的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。由省工信廳組織實(shí)施項(xiàng)目遴選，主要采取認(rèn)定、事前績效評(píng)估、評(píng)審、招標(biāo)等方式確定擬支持項(xiàng)目，按照無償補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予支持。采用因素法分配的，主要依據(jù)有關(guān)支出方向的預(yù)算額度、被支持對(duì)象有關(guān)工作基礎(chǔ)、目標(biāo)設(shè)定及完成情況等因素向市州、財(cái)政省直管縣（市）分配專項(xiàng)資金。

????第八條??專項(xiàng)資金原則上實(shí)行管理辦法、申報(bào)流程、評(píng)審結(jié)果、分配結(jié)果、績效目標(biāo)、績效評(píng)價(jià)全過程公開，若項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)安全、商業(yè)機(jī)密等敏感信息，有關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施過程中，省工信廳應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目單位申請(qǐng)，視情況采取相關(guān)措施、控制知情范圍。

????第九條??專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)間進(jìn)度按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加快專項(xiàng)資金工作進(jìn)度，在專項(xiàng)資金下達(dá)時(shí)限前15個(gè)工作日，省工信廳商省財(cái)政廳完成資金分配方案制定、行文呈報(bào)等程序，確保專項(xiàng)資金在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)。

????第十條??財(cái)政部門按照國庫集中支付制度規(guī)定辦理專項(xiàng)資金支付，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到專項(xiàng)資金指標(biāo)發(fā)文30日內(nèi)，將專項(xiàng)資金按要求撥付到資金使用單位。資金使用單位應(yīng)按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專款專用，不得列支與項(xiàng)目無關(guān)的費(fèi)用。

????第十一條? 省財(cái)政廳、省工信廳根據(jù)預(yù)算績效管理和本辦法的規(guī)定，以及專項(xiàng)資金有關(guān)政策文件，按照職責(zé)分工組織專項(xiàng)資金績效目標(biāo)編制、審核，開展績效運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)施預(yù)算績效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用。資金使用單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)一并編報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果，作為專項(xiàng)資金分配的重要參考。各市州、財(cái)政省直管縣（市）財(cái)政、工信部門應(yīng)按規(guī)定要求實(shí)施績效評(píng)價(jià)。

????第十二條? 省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。各市州、財(cái)政省直管縣（市）工信、財(cái)政部門要建立健全專項(xiàng)資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，如發(fā)現(xiàn)資金申報(bào)、資金使用存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省工信廳和省財(cái)政廳。

????第十三條? 資金使用單位的專項(xiàng)資金使用和績效目標(biāo)完成等情況應(yīng)接受財(cái)政、工信、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)接受工信、財(cái)政等部門的調(diào)度和檢查。資金使用單位因市場環(huán)境、政策變化等導(dǎo)致不再符合專項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)向直接受理其資金申報(bào)材料的工信、財(cái)政部門報(bào)告，有關(guān)工信、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)向省工信廳、省財(cái)政廳報(bào)告。省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳提出處理意見，市縣有關(guān)部門督促落實(shí)，并按要求暫緩、停止撥付資金或收回已撥付資金。

????第十四條??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)政財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全專項(xiàng)資金管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽核和內(nèi)部審計(jì)，自覺接受審計(jì)、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查。

對(duì)于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的，省級(jí)財(cái)政將收回相關(guān)資金，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《湖南省社會(huì)信用條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第十五條??各級(jí)財(cái)政、工信部門、項(xiàng)目申報(bào)主體及其工作人員在專項(xiàng)資金申報(bào)審核、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????第十六條? 辦法自2024年1月1日起施行，有效期限至2026年12月31日。到期后，省財(cái)政廳組織開展該專項(xiàng)的實(shí)施期績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為專項(xiàng)存續(xù)的依據(jù)。原《湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金管理辦法》（湘財(cái)企〔2021〕11號(hào)）同時(shí)廢止。