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2021年湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

　　一、支持領(lǐng)域及方向

　　首次申報(bào)的應(yīng)為2019年1月1日之后開(kāi)工建設(shè)的農(nóng)林產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;續(xù)報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已竣工或進(jìn)展良好，且2020年度實(shí)際完成投資額不低于2019年度實(shí)際完成投資。

　　二、安排原則及方式

　　(一)安排原則

　　1、突出重點(diǎn)。優(yōu)先支持投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。

　　2、擇優(yōu)篩選。綜合考慮項(xiàng)目對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用、研發(fā)創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益、投資強(qiáng)度、發(fā)展后勁等情況，采取競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選取。

　　3、投產(chǎn)優(yōu)先。優(yōu)先支持進(jìn)展順利、短期內(nèi)能竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，優(yōu)先支持納入省級(jí)和市(州)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目。

　　4、從嚴(yán)規(guī)范。加強(qiáng)信息比對(duì)，除國(guó)家或省另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、重復(fù)安排。同時(shí)，所報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合政府債務(wù)管理相關(guān)要求，不會(huì)新增地方政府隱性債務(wù)。

　　5、定向傾斜。為貫徹落實(shí)《關(guān)于支持湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的若干政策》和支持湘西地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于由外省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至我省湘西地區(qū)的項(xiàng)目和中藥材、楠竹兩類(lèi)項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)條件上給予適當(dāng)放寬，在資金安排上給予適當(dāng)傾斜。

　　(二)安排方式及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和綜合評(píng)分結(jié)果，分類(lèi)型分檔次給予項(xiàng)目單位不同等次獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)同一項(xiàng)目的支持期限不超過(guò)2年。

　　單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為100-200萬(wàn)元。

　　三、項(xiàng)目申報(bào)條件及程序

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)條件

　　1、2019年1月1日至2020年12月31日，完成固定資產(chǎn)投資規(guī)模農(nóng)林產(chǎn)品加工項(xiàng)目為0.2億元(含0.2億元)以上，工業(yè)項(xiàng)目為0.5億元(含0.5億元)以上，文化生態(tài)旅游、商貿(mào)物流為0.8億元(含0.8億元)以上。

　　2、必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求。

　　3、項(xiàng)目管理比較規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，項(xiàng)目單位及其法人代表無(wú)重大違法違規(guī)行為。

　　(二)材料要求

　　根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供以下加蓋公章的項(xiàng)目單行材料：

　　(1)項(xiàng)目業(yè)主基本情況。包括企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、企業(yè)地址、獲得榮譽(yù)情況、職工人數(shù)、資產(chǎn)負(fù)債、銀行信用等級(jí)、主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力、近三年(注冊(cè)未滿(mǎn)3年按實(shí)際年限)經(jīng)營(yíng)情況等，附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證(或三證合一)等。

　　(2)項(xiàng)目主要情況。包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、當(dāng)期投資總額及資金來(lái)源、項(xiàng)目進(jìn)展情況、建成后主要效益等。

　　(3)項(xiàng)目前期資料。包括項(xiàng)目備案(審批)文件及在線審批監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目代碼，以及規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等批復(fù)文件。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，要求有相應(yīng)的政府招商或入園協(xié)議，并附產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前后相應(yīng)情況材料。

　　(4)項(xiàng)目施工許可證、中標(biāo)通知書(shū)等可以證明項(xiàng)目于2019年1月1日之后開(kāi)工建設(shè)的其他有關(guān)法律依據(jù)(中標(biāo)公布通知要求網(wǎng)上截圖)。

　　(5)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具并張貼防偽標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目投入資金情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告(按申報(bào)項(xiàng)目分年度、分類(lèi)別列示)、近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的年度審計(jì)報(bào)告(包括審計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表、報(bào)表附注);由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)出具的固定資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　(6)項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)相關(guān)材料真實(shí)性、合法性的承諾函。

　　(7)縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資料真實(shí)性、合法性、完整性的審查意見(jiàn)(要求負(fù)責(zé)人簽字)。

　　(8)其他相關(guān)材料，如項(xiàng)目施工照片、其他證明材料等。

　　(三)申報(bào)審核程序

　　1、項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，向所屬縣市區(qū)發(fā)改部門(mén)(市本級(jí)項(xiàng)目向所屬園區(qū)管委會(huì))提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)材料，縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)內(nèi)容，篩選出符合支持條件的項(xiàng)目，聯(lián)合行文報(bào)市州發(fā)展改革委、財(cái)政局;市州發(fā)展改革委、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并現(xiàn)場(chǎng)抽查后，聯(lián)合行文報(bào)省發(fā)展改革委。其中，省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)縣市(慈利、溆浦、武岡、新化)和江華、江永縣發(fā)展改革委、財(cái)政局聯(lián)合行文直接報(bào)送省發(fā)展改革委，同時(shí)將申報(bào)文件抄送所屬市發(fā)展改革委、財(cái)政局備案。

　　2、省發(fā)展改革委商省財(cái)政廳按照《湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審等方式擇優(yōu)確定擬支持項(xiàng)目和資金安排方案，并上網(wǎng)公示。

　　(四)時(shí)間要求

　　專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案經(jīng)省政府同意后，按項(xiàng)目申報(bào)通知要求，于2021年2月5日前向省發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)文件等相關(guān)資料及電子版。

　　四、工作要求

　　1、市州、縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作、明確分工、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　2、縣市區(qū)(園區(qū))發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性、完整性把關(guān)，并出具審核意見(jiàn)。市州發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。申報(bào)材料內(nèi)容不符合要求以及缺失要件的，退回申報(bào)單位一次性修改完善和補(bǔ)齊。

　　3、任何單位不得以任何形式虛報(bào)、騙取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)違反規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　五、安排程序及監(jiān)管

　　嚴(yán)格落實(shí)湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)文件精神，堅(jiān)持科學(xué)決策、集體研究，堅(jiān)持先公開(kāi)公示，后申報(bào)安排，實(shí)現(xiàn)申報(bào)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。由省發(fā)展改革委下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，省財(cái)政廳撥付項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金安排后，項(xiàng)目單位應(yīng)按申報(bào)內(nèi)容及規(guī)模認(rèn)真實(shí)施，接受省發(fā)展改革委檢查評(píng)估及財(cái)政、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督，按要求定期向省發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

　　附件：1-1、2021年湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本情況表

　　1-2、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性承諾函

　　1-3、2021年湘西地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)匯總表

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳

　　2020年12月25日

• 附件2：

         2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

      為進(jìn)一步鞏固“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成果，確保搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、逐步致富，更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金帶動(dòng)作用，2021年擬繼續(xù)設(shè)立“湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)”，對(duì)易地搬遷群眾參與度高的后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、吸納易地搬遷群眾就業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體予以獎(jiǎng)補(bǔ)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、支持對(duì)象

　　1、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范項(xiàng)目。為探索建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持長(zhǎng)效機(jī)制，選擇一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+資產(chǎn)折股量化分紅+就業(yè)技能培訓(xùn)”綜合試點(diǎn)示范。明確農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、鄉(xiāng)村旅游等作為易地搬遷后續(xù)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先吸納易地搬遷群眾和其它農(nóng)村勞動(dòng)力參與工程建設(shè)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。鼓勵(lì)和支持村集體經(jīng)濟(jì)組織承接實(shí)施農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取組建勞務(wù)合作社、工程隊(duì)等方式，組織動(dòng)員易地搬遷群眾等參與工程建設(shè)。將用于支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金，折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社+農(nóng)戶(hù)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村集體持股分紅優(yōu)先用于易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。同時(shí)，對(duì)參與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的易地扶貧搬遷群眾提供就業(yè)培訓(xùn)，由試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)單位或施工方有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)訓(xùn)和以工代訓(xùn)，幫助務(wù)工群眾掌握實(shí)際操作技能。

　　2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)易地扶貧搬遷群眾脫貧致富，對(duì)2020-2021年企業(yè)和農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，易地扶貧搬遷戶(hù)參與度較高的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，對(duì)易地扶貧搬遷群眾個(gè)人創(chuàng)辦的有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也可給予適度獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　3、吸納易地扶貧搬遷群眾就業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。為促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾擴(kuò)大就業(yè)，對(duì)2018-2021年吸納易地扶貧搬遷人口就業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體(含扶貧車(chē)間)，按2021年實(shí)際發(fā)放工資額度予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　二、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范資金安排標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金要結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)具體明確，總額不得高于實(shí)際投資的20%。單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　2、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)參照省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及省林業(yè)廳印發(fā)的《湖南省鞏固退耕還林成果規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資估算和國(guó)家補(bǔ)助參考標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，獎(jiǎng)補(bǔ)額度不得高于投資估算的40%(詳見(jiàn)附件2-4)。易地扶貧搬遷群眾創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3、吸納易地扶貧搬遷群眾就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)吸納易地扶貧搬遷群眾就業(yè)，且簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的經(jīng)營(yíng)主體，按照不高于發(fā)放易地扶貧搬遷員工年工資的40%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　4、最高獎(jiǎng)補(bǔ)限額。除后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目外，其他單個(gè)項(xiàng)目安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　三、申報(bào)條件

　　1、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)配套試點(diǎn)示范。每個(gè)縣市區(qū)原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)示范。重點(diǎn)面向易地搬遷后續(xù)扶持工作開(kāi)展好、勞動(dòng)力充足、易地搬遷安置區(qū)人數(shù)多的脫貧摘帽縣，優(yōu)先安排受疫情影響農(nóng)村勞動(dòng)力滯留嚴(yán)重的縣市。申報(bào)項(xiàng)目前期手續(xù)完備，2021年6月底前能夠開(kāi)工建設(shè)，2021年12月31日前能夠完工并投入使用。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬占安排資金比例不低于15%。

　　2、易地扶貧搬遷受益人數(shù)。后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目易地搬遷戶(hù)務(wù)工人數(shù)不低于總用工比例的30%，其余單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，易地搬遷戶(hù)參與及家庭受益人數(shù)不得低于15人。僅通過(guò)入股分紅或土地流轉(zhuǎn)等單一方式受益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上不獎(jiǎng)補(bǔ)。易地搬遷戶(hù)自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不受此限制。

　　3、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，不屬于高污染、高耗能、國(guó)家禁止類(lèi)和限制類(lèi)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。

　　4、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目用工及就業(yè)扶持項(xiàng)目發(fā)放易地搬遷人員月工資標(biāo)準(zhǔn)，不得低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平的120%，且必須通過(guò)其本人的銀行卡發(fā)放。

　　5、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不重復(fù)安排。2018年—2020年已獲得湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不再安排產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃申報(bào)審核程序

　　1、省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳下發(fā)上報(bào)2021年易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃的通知。

　　2、各縣(市、區(qū))按照獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃申報(bào)要求，向省發(fā)展改革委申報(bào)計(jì)劃，并抄報(bào)市(州)發(fā)展改革委。

　　3、省發(fā)展改革委對(duì)各縣(市、區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行審查，根據(jù)審查情況正式下達(dá)各縣(市、區(qū))2021年易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)及就業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃。

　　4、有關(guān)要求。各縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)易地搬遷參與人數(shù)及受益情況等進(jìn)行認(rèn)真審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，出具正式的審查意見(jiàn)(審查意見(jiàn)表詳見(jiàn)附件2-5、2-6、2-7)，并對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　附件：2-1、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)計(jì)劃表

　　2-2、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)計(jì)劃表

　　2-3、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷就業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)計(jì)劃表

　　2-4、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資估算和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　　2-5、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持試點(diǎn)示范項(xiàng)目審查意見(jiàn)表

　　2-6、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審查意見(jiàn)表

　　2-7、2021年湘西地區(qū)易地扶貧搬遷就業(yè)扶持項(xiàng)目審查意見(jiàn)表

　　湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省財(cái)政廳

　　2020年12月 25 日

• 附件3：

    2021年大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游精品線路品牌提質(zhì)升級(jí)工程專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

　　一、實(shí)施目標(biāo)與支持區(qū)域

　　1、實(shí)施目標(biāo)：按照生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、創(chuàng)新方式、突出特色、共建共享的原則，以旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施精品線路品牌提質(zhì)升級(jí)工程，打造品質(zhì)景區(qū)，支持旅游商品開(kāi)發(fā)，組織旅行社送客入村，開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)推介活動(dòng)，推動(dòng)民俗文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把精品線路走廊打造成鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　2、支持區(qū)域：大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游12條精品線路涵蓋的8個(gè)市州47個(gè)縣市區(qū)。

　　二、實(shí)施重點(diǎn)及方向

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，充分激發(fā)民間投資動(dòng)力和活力，發(fā)揮民間投資“唱主角挑大梁”的主體作用，支持大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游12條精品線路上的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)及旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。主要包括4個(gè)方面：

　　1、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。主要指位于大湘西文化生態(tài)旅游精品線路上，資源、客源條件較好，采取市場(chǎng)化運(yùn)作(已有投資主體)，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和示范帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，含茶旅融合示范類(lèi)、送客入村重點(diǎn)村能力提升類(lèi)項(xiàng)目。擇優(yōu)支持20個(gè)左右(每個(gè)縣可申報(bào)1—2個(gè))鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，確保建設(shè)一個(gè)、受益一個(gè)。建設(shè)內(nèi)容包括：(1)旅游景區(qū)(特色村鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施。包括游客服務(wù)中心、自駕車(chē)營(yíng)地、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游氛圍景觀設(shè)施(含景區(qū)立牌和線路logo等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、服務(wù)驛站、主題雕塑、文旅IP、導(dǎo)覽圖、觀景平臺(tái)、標(biāo)志性石景等)、信息化設(shè)施、旅游廁所、環(huán)保設(shè)施等。(2)旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。包括家庭旅館、特色民宿、鄉(xiāng)村度假客棧、旅游商品示范店等。各地應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游的個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，圍繞“文化創(chuàng)新創(chuàng)意”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題，滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛需求，加強(qiáng)景區(qū)功能的配套完善與提質(zhì)升級(jí)，不斷豐富山地度假、沉浸式文旅體驗(yàn)、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)活動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和上述建設(shè)內(nèi)容，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。(3)送客入村重點(diǎn)村能力提升類(lèi)。選擇送客入村游客量較大、資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)水平較高、具有典型示范和帶動(dòng)作用的特色村鎮(zhèn)，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，提高旅游接待能力。(4)茶旅融合發(fā)展示范類(lèi)。推進(jìn)包括原生態(tài)茶園觀光休閑、健康度假基地、實(shí)踐體驗(yàn)基地、茶文化主題公園、茶文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)，打造“以茶興旅、以旅促茶”的茶旅融合發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)文化、生態(tài)、休閑、體驗(yàn)、教學(xué)等各類(lèi)茶旅產(chǎn)品。

　　2、旅游商品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。為加強(qiáng)大湘西地區(qū)非遺生產(chǎn)性保護(hù)和特色文創(chuàng)商品推廣，結(jié)合消費(fèi)幫扶、送客入村等政策，鼓勵(lì)旅游及文創(chuàng)產(chǎn)品規(guī)?；_(kāi)發(fā)。對(duì)非遺商品、民族旅游商品、旅游紀(jì)念品、旅游工藝品等特色旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品(如結(jié)合12條精品線路主題，設(shè)計(jì)文創(chuàng)IP)開(kāi)發(fā)及獲獎(jiǎng)產(chǎn)品孵化進(jìn)行支持，打造一批高品質(zhì)的湖湘特色文化旅游商品。對(duì)非遺演藝節(jié)